前言　　近年来，经济全球化和全球信息化形势突飞猛进，信息技术及其应用于早已渗透到经济和社会的各个领域，沦为提高产业结构和素质、提升劳动生产率、推展经济快速增长、强化国家综合实力的最先进设备的生产力。　　信息技术的问世和应用于，也给规划行业带给一系列令人吃惊的变化，与此同时，一些弊端于是以渐渐展露出来，一个最重要的问题就是有所不同的系统、有所不同的应用于、有所不同的技术平台，将规划部门溃在信息无法全面流动的信息孤岛之间。如何协助规划部门冲向孤岛？在现有的环境中，使用构建的技术及产品，将数据、系统或应用于统合，是一种正在被推崇的初衷，它可以协助规划部门挣脱现处的困境：可观的系统、陈旧的运营、决策的艰难，为此，一些行业人士正在大力提倡冲向孤岛的治本之策展开规划信息资源的分享与统合。

　　目前，无论政府部门还是企事业单位的信息化工作领导、信息中心负责人（CIO）和信息化建设骨干们，都早已广泛认识到信息化建设是简单的社会技术系统工程，要获得成功，首先就要作好总体规划。但是，有些单位的总体规划从调研到辩论制定、到项目审核通过，再行到最后实行，经常几年过去了，市场需求发生变化，技术设备也已更新换代，规划似乎早已过时，没充分发挥到其理应的起到。　　一、问题的明确提出乌鲁木齐规划管理局的信息代建设在经过多年的建设后早已在全局构建了规划管理、审核的信息化。

但是因为每一个系统都是自成体系，各个系统之间无法展开协同工作，各系统之间都必须数据共享，没构建确实的阳光规划，因此创建一个统一的信息平台为规划管理的全过程服务是必须解决问题的一个最重要问题。　　二、问题的研究基于以上问题的明确提出，我局指出很有无以通过建设乌鲁木齐规划管理信息系统将以上各种系统统合在一起，创建一个统一的标准，构成完善和完备的机制，最后构建在统一的平台上互通网络，确保信息上传下达，构建城市规划部门的较慢号召，防止信息孤岛的构成。使它需要为规划部门获取更加明确、更加科学、更加有时效的决策反对，为全面实现规划部门的办公自动化创建扎实的基础。

　　三、实行解决问题乌鲁木齐规划管理信息系统在经过几年的建设，本着统筹规划、简单先行、讲求实效的原则，以规划实行管理业务为主体，以规划管理业务所包括的几何信息和属性信息为数据资源，构成一套以综合数据库和GIS平台为基础、以计算机为反对工具的图文一体化办公自动化系统，在规划局内部为各级管理人员和技术人员创立较好的数据环境、分析环境、评价环境和管理环境，减少劳动强度，提升工作质量和工作效率，提高管理机制，构成全局（还包括七个分局和中国电信大厅）联网和高效、协同运作体系。　　为构建一个统一的信息平台，乌鲁木齐市城市规划管理局在行政上实施了三个统一。即由信息中心作为乌鲁木齐市城市规划管理局全部信息搜集、管理、公布的机构，统一管理体制，统一管理制度，以此为依据构建信息分享、资源共享。

同时，乌鲁木齐城市规划管理局以提升工作质量和工作效率，提高管理机制、创建分享信息平台为主要的工作出发点，查漏革除。在原本的基础上又展开了二大平台、四大库的建设，明确反映为二大平台指规划管理、决策、服务信息平台建设和三网一库（内网、专网、办公业务信息资源库）的网络安全平台建设，四大库指1.地下管线数据库；2.规划历史蓝、红线审核库；3.全市道路建筑控制线图形库；4.影像、声像数据库。

　　为了因应规划信息平台的建设，目前已完成并投入使用了地下管线信息系统、行政办公和理信息系统以及公众服务系统。　　1.地下管线信息系统城市地下管线近年来建设速度快，数量大。

但是，由于历史和现实的原因，地下管线的资料不明、不仅有、质量不高的问题十分引人注目，无法及时精确为地下管线综合规划、设计、建设获取精确依据，已沦为我市城市建设和发展的瓶颈。因此地下管线的长时间运营是现代化城市高效率、高质量运转的确保。

数字化的管线信息在制订切实可行、技术先进设备和经济合理的规划设计与管理方案中具有最重要的起到。　　我局在经过普遍的调研的基础上确认用于AutocadMap作为地下管线信息系统的研发平台，使用现代化高新技术地理信息系统（GIS）、物探技术、测量技术、计算机技术及涉及信息管理技术建设而出，转变了传统的地下管线管理手段和方式。构建了GIS分析、计算机辅助管线设计（CAD），集数据采集、监理、建库、动态改版、综合分析与处置于一体。

利用三维建模与视觉建模等高新技术手段，将城市现状直观地展现出出来，以便规划设计与规划管理工作者对各种规划设计方案展开辅助设计与方案评审，并为有关领导作出最后决策获取协助。　　2.行政办公管理信息系统为规划行政管理信息化建设获取的网络应用平台，它帮助用户建构信息化的承托环境，为电子政务获取基础的信息平台。用户可以精彩、快捷、高效地已完成各类公文办理及其他行政工作，能符合日常行政办公的所有内容和构建网络公布及远程行政管理。

　　3.公众服务系统目前获取的公众服务系统主要包括四方面的内容：　　①电话语音查找系统：通过计算机技术和通讯技术使用户通过可以便利、快捷地取得项目的办理指南、咨询方式和办理的工程进度等信息，反对语音呼入功能、语音呼出有功能及文字电子邮件和手机短信业务。　　②IC卡及触碰查找系统：通过电子媒介IC卡及触摸屏构建信息的无障碍服务，可以IC卡机加载或通过触摸屏输出IC卡号查找项目的办理工程进度。　　③规划新时空网站：除一般网站的特点外还包括：基本城市规划审批、查找、信息公布、远程报建、网络交互办公、规划法律法规规范查找、基于三维建模的网络模型等功能。

从而创建了社会公众对系统信息的网上途径，强化服务和监管力度。三网一库网络安全平台建设三网一库主要由内网、专网、外网、办公业务信息资源库构成，为确保每一部分网络、数据安全，同时有所不同用户又能采访到必须的内容。我们创建了由牵涉到网络安全的软硬件：防火墙、分析机、动态防护系统和RSA双因素安全性证书系统紧密结合包含。

规划网络动态防护系统恪守战场体系对付的攻守战略思想，明确提出了智能型大力防水的网络安全理念，维护关键性网络信息资产。为每个用户派发RSA双因素证书令牌该令牌密码每分钟变化一次，令牌密码是用户指定有所不同网络、系统证书密码，有所不同用户根据令牌设置权限来采访有所不同的网络、系统。　　该网络安全系统的运营，确保用户的应用于系统数据安全，确保只有本系统合法的用户才能用于采访网络和用于应用于系统。

在该网络和基础和安全性确保上，我们充分利用网络资源搭起信息平台，构建仅有规划局部门之间的信息互联互通，规划局七个分局构建了与规划局机关的网络网络，各规划分局可以通过网络展开案卷办理和审核及资料的查找、阅览。同时与城建档案馆就及时掌控信息与建设单位签订《档案上报责任书》，城建档案馆及时对建设单位展开档案指导。

在建设单位已完成向城建档案馆接管档案后，规划局可通过网络查阅建设单位的档案接管情况派发《建设工程规划许可证》和《完工接纳书》。　　四大信息库及工程地质数据库1.地下管线数据库地下管线数据库有二部分的数据构成1.地下管线普查数据2.地下管线竣工验收数据3.工程地质数据。　　地下管线普查是强化城市地下空间管理和城市规划、建设与管理的一项最重要基础工作。

去年我局受政府委托全面开始全市地下管线普查工作。　　在展开地下管线普查工作的同时，我局的城建档案馆在2003年正式成立地下管线竣工验收办公室，主要展开2003年1月以来所有已完成的城市地下管线的竣工验收工作。

该竣工验收数据库确保了在展开已完成城市地下管线普查后地下管线数据的现势性。用于竣工验收数据库的内容必要改版现状管线数据库，为今后城市地下管线的规划设计、施工、检修、事故分析获取决策依据。

　　2.规划历史白、蓝线审核库：　　该审核信息库还包括了1992年以来规划局所有审核已完成的所有建筑蓝、红线的图形数据库和其对应的属性信息数据库及编成已完成的各项规划编成成果（控制性详尽规划、小区规划、市政管线规划等）。这类数据是规划局审核业务地的主体，对规划建设项目审核工作有关必要的实用性和现势性。

除了被查找利用和较慢追踪改版外，它们所起的起到更加深层次的在于规范规划审核流程，防止同一地块反复审核与错漏现象的再次发生，同时也不利于领导掌控全局。　　3.建筑控制线图形库道路建筑控制线图形库主要还包括全市所有巷道以上道路的道路控制线、规划建筑线和现状道路断面和规划道路断面图。该图形库的建设为规划设计起着了掌控和监督的起到。

　　4.影像、声像多媒体数据库影像、声像多媒体数据库主要还包括我市所有最重要工程、大型工程的照片、视频资料。所有道路改扩建、新建的前后对照的视频资料和照片，以及最重要的全市城建规划建设会议的视频资料。以上资料在辅助规划决策中起着了参照、糅合、警告起到。

　　前景未来发展乌鲁木齐城市规划管理信息系统在辅助城市规划管理和规划设计中充分发挥了相当大的起到，尤其是数据库中存储的大量的有所不同时期有所不同深度的规划成果，为今后各阶段的规划设计获取了非常丰富、详尽的基础资料和参照。不仅能获取现状数据与图纸资料，还能输入已完成的规划设计成果及涉及资料，可必要用作城市规划的编制工作中，使城市规划的编成在系统、全面、详尽的基础上进行，大大减低了以往城市规划设计工作中艰巨的资料收集的工作量。　　利用GIS软件强劲的空间分析查找统计资料功能，在完善的数据库基础上，使城市规划南北多方案较为与方案优化的科学途径。

就目前而言，规划设计利用CAD大多还正处于全然的辅助绘图的层次上，如果利用GIS软件的功能，规划方案有关的数据、指标萃取统计分析等均可自动已完成，从而使规划设计工作的效率与成果水平皆产生质的进步。　　完备乌鲁木齐市规划信息系统，不应向大小两个尺度方向展开。

一是创建城市设计可视化信息系统，积极开展规划人员在五维（XYZT（时间）I（属性））虚拟世界城市环境中展开规划与决策，从而提升分格能力和准确性。这对于确保城市规划具备前瞻性及提长城市品位具有最重要意义。　　其次利用现有的地形图库、规划图库、制约因素图库、地下管线数据库、城建档案数据库为基础，展开系统统合，科学分类，逆公用资料为分享资料。为公众企业或其他部门获取有偿服务，引领公众参予城市规划与设计并监督城市规划实行，使城市规划部门从过去分开的资源消耗部门向资源生产服务部门改变，从过去只轻管理向既重管理又轻服务改变，推展城市规划的实行与管理机制的创意，即城市规划的管理机制由单一的行政审核渐渐改向由行政机制、市场机制和法制管理联合发挥作用。

　　参考文献：　　《乌鲁木齐市城市规划管理信息系统（详细设计）》，2002，乌鲁木齐市城市规划管理局　　《信息资源规划信息化建设基础工程》，2002，高复先，清华大学出版社　　《乌鲁木齐市地下管线普查技术规程》，2003，乌鲁木齐市城市规划管理局.。

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